Las casetas del populoso mercado Mutualista en Santa Cruz comenzaron a quemarse la noche de ayer domingo, justamente al día siguiente de que los gremialistas anunciaron que no acatarán el anunciado paro de 48 horas decidido por la Gobernación y el Comité Cívico cruceños, a la cabeza de otras instituciones totalmente controladas por la derecha, como la Universidad Gabriel René Moreno. Aunque se desconocen las causas que originaron este desastre, llamó enormemente la atención que los pocos hidrantes de la zona no tenían agua, por lo que el fuego que inició en algunos puestos pudo extenderse rápidamente. Vanos fueron los esfuerzos de los comerciantes, que trataron de recuperar la mercadería que tenían en sus kioscos, arriesgando sus vidas. Con la llegada de los bomberos y colaboración de los mismos comerciantes se combatió el siniestro; luego, cuando arribó al lugar Luis Fernando Camacho, fue recibido con mucha hostilidad porque varios comerciantes abiertamente lo acusaron de estar detrás
Por: Nery
Chaves García y Esteban De Gori
La avanzada mística y militar de
Bukele sobre el Legislativo puede ser el inicio de la construcción de una
fuerza política relevante o el camino a su desgaste.
Se produjo un nuevo choque entre
el presidente salvadoreño, Nayib Bukele, y la Asamblea Legislativa. Este choque
alcanzó su punto más álgido el pasado 8 y 9 de febrero. La tensión se produjo
cuando Bukele invocó el artículo número 167 -en su numeral 7- de la
Constitución Política salvadoreña, que permite -excepcionalmente- al Consejo de
Gobierno convocar a una sesión de la Asamblea Legislativa. Ello para que los
diputados y las diputadas aprobaran un préstamo de $109 millones, con el Banco
Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para financiar la Fase III del
Plan de Control Territorial.
Por su parte, la Alianza
Republicana Nacionalista (ARENA) y el Frente Farabundo Martí por la Liberación
Nacional (FMLN) no acataron la invocación del presidente, a lo que Bukele
respondió con la militarización de la Asamblea y la amenaza de su disolución.
El conflicto
El Plan de Control Territorial es
uno de los proyectos clave de la administración de Bukele, plan que no va más
allá del aumento de la presencia de militares en la cotidianidad salvadoreña.
Para la Fase III, Bukele necesita de la aprobación, por parte del Congreso, del
mencionado préstamo, por lo que convocó el artículo 167 -inciso 7-[i] de la
Constitución.
El inciso 7 del artículo 167,
según el Ejecutivo, faculta al Consejo de Gobierno a convocar una sesión de la
Asamblea Legislativa para que sesione, con un punto único: la aprobación del
préstamo. En el fondo, es una intromisión del Ejecutivo sobre el Poder
Legislativo. Es una medida de excepcionalidad necesaria para un Ejecutivo que
no cuenta con mayoría parlamentaria.
Ante la convocatoria para el 9 de
febrero, distintos diputados y diputadas -principalmente de ARENA y el FMLN-
plantean no acudir al llamado de Bukele y denunciar un atentado contra la
división de poderes y la democracia salvadoreña. Ante ello, Bukele: i) convocó
a las personas simpatizantes a presentarse en las inmediaciones de la Asamblea
el 9 de febrero; ii) militarizó las afueras del recinto y la sala de sesiones
de la Asamblea y; iii) colocó pantallas para que transmitieran la sesión de la
Asamblea.
Sin quorum, Nayib Bukele se hizo
presente en el edificio de la Asamblea, dirigió unas palabras a las personas
que se encontraban manifestándose -funcionarias (os) del Gobierno, simpatizantes
de Nuevas Ideas y particulares-, en las que llamó a los y las diputadas como
“sinvergüenzas” y “criminales” en el tanto no quieren cooperar con la seguridad
de El Salvador.[ii] Además, invocó al artículo 87 de la Constitución: “El
pueblo tiene el derecho a la insurrección para remover a esos funcionarios y
restablecer el orden constitucional”, dijo el presidente.[iii]
Luego, Nayib Bukele entró al
edificio legislativo militarizado y, frente a las curules vacías, dijo: “Ahora
creo que está muy claro quién tiene el control de la situación”.[iv] Se cubrió
su rostro con sus manos y rezó; a lo que dijo que Dios le pidió que fuera
paciente y eso es lo que haría.
Así, el presidente hizo alarde no
sólo de su autoritarismo -ya de por sí una característica de la cultura
política liberal salvadoreña-, sino de la religión. Según él, su administración
fue elegida por Dios.
El 10 de febrero Mario Ponce,
presidente de la Asamblea Legislativa, publicó en su cuenta de Twitter que la
sesión plenaria extraordinaria que estaba programada para ese día, a las 12:30
del mediodía, estaba suspendida.[v] Por su parte, Bukele insistió en el
desacato de la Asamblea Legislativa y declaró: “Cuánta hipocresía de los
defensores de los mismos de siempre. Ya se sabe que pandilleros fueron
recibidos en la Asamblea Legislativa (consta en el requerimiento fiscal), pero
los mismos que guardan silencio cómplice, se escandalizan porque entraron
quienes cuidan nuestras vidas”.[vi]
Dios y los militares de Bukele
El autoritarismo está inmerso en
la cultura política salvadoreña. Pero éste no está reñido con la tradición
liberal, sino todo lo contrario. La novedad radica en que es la primera vez en
la historia de El Salvador que un presidente confronta a las fuerzas políticas
tradicionales -ARENA y el FMLN-. Se está produciendo un nuevo escenario o
laboratorio político que busca hacerse un lugar por fuera de las fuerzas
tradicionales. Algo que Antonio Saca intentó, pero quedó a mitad de camino.
Toda esta acción presidencial
posee un respaldo social importante y el apoyo del cuerpo policial y militar,
además de la aprobación de Luis Almagro, secretario general de la Organización
de Estados Americanos (OEA).[vii]
Dadas las amenazas de disolución
del Congreso por parte de Bukele, una novedad en la historia política post
conflicto armado, distintas organizaciones se han pronunciado en contra del
intento de autogolpe de Estado.[viii] Por su parte, el FMLN denuncia el
atentado contra la democracia salvadoreña y ARENA desconoce las acciones del
Ejecutivo.[ix]
Frente a ello, Bukele acude a la
militarización. En su escenario este actor, antes atravesado por el interés y
por los vínculos con ARENA y el FMLN, se
muestra con cierta autonomía y se produce un alineamiento novedoso. Una nueva
generación de militares y policías gobiernan dichas fuerzas.
La militarización, un discurso
autoritario con recursos religiosos difíciles de contradecir y cierta
movilización buscan presionar a las y los legisladores opositores. El
presidente propuso el plazo de una semana a la Asamblea Legislativa para la
aprobación del préstamo.[x] La amenaza, entonces, es la concentración del poder
en el Ejecutivo salvadoreño, que se encuentra en manos de un actor que dice
haber sido elegido por Dios.
Esta concentración es la
respuesta que encuentra Bukele ante la negativa de ARENA y el FMLN de apoyar su
propuesta legislativa. Opta por la presión autoritaria y no por la negociación
política en un Parlamento donde el presidente no tiene mayoría absoluta. En ese
escenario se reactualiza un autoritarismo que ha tenido profundos lazos con la
tradición liberal. Que debe hacerse camino frente a los dos grandes actores que
organizaron el sistema político salvadoreño post Acuerdo de Paz. Ambos
perdieron varios terrenos de incidencia como el electoral, militar, policial,
etc. La llegada de Bukele expresa esta nueva realidad política y, además, se
sostiene en el intenso diálogo de ciertas clases políticas con la religión.
Posiblemente, todo este gesto autoritario sea una preocupante amenaza, pero lo
interesante a destacar es el surgimiento de autoritarismos como recursos para
la gestión de la crisis económica en dicha región. También es un buen recurso
político para deslegitimar a dos “clases políticas” con grandes inscripciones ideológicas y que
han tenido gestiones políticas muy poco efectivas.
Para Bukele esto puede ser el
punto cero de la construcción de una fuerza política relevante o el camino a su
desgaste, sobre todo si tenemos en cuenta las redes clientelares importantes
controladas por los partidos tradicionales. La seguridad y la lucha contra las
pandillas han dado buenos resultados políticos a diversas gestiones, pero en
muchos casos han terminado empoderando a las fuerzas militares y policiales
mientras la inseguridad no ha mermado. Posiblemente Bukele se haya beneficiado
de ese empoderamiento y del cambio generacional, pero ningún país vive de la
lucha contra la inseguridad si no se persiguen políticas de reparación social.
En ese sentido, estamos viendo un “inicio” de Bukele. Se abre un escenario
inédito donde la política, la presión autoritaria y “Dios” jugarán un rol
clave. Autoritarismo y novedad, hoy, es el signo de Bukele.
[i]“Artículo 167.- Corresponde al
Consejo de Ministros (…) 7º Convocar extraordinariamente a la Asamblea
Legislativa, cuando los intereses de la República lo demanden”.
[ii]
https://elfaro.net/es/202002/el_salvador/24008/Bukele-mete-al-Ej%C3%A9rcito-en-la-Asamblea-y-amenaza-con-disolverla-dentro-de-una-semana.htm
[iii]“Se reconoce el derecho del
pueblo a la insurrección, para el solo objeto de restablecer el orden
constitucional alterado por la transgresión de las normas relativas a la forma
de gobierno o al sistema político establecidos, o por graves violaciones a los
derechos consagrados en esta Constitución (…) El ejercicio de este derecho no
producirá la abrogación ni la reforma de esta Constitución, y se limitará a
separar en cuanto sea necesario a los funcionarios transgresores,
reemplazándolos de manera transitoria hasta que sean sustituidos en la forma
establecida por esta constitución (…) Las atribuciones y competencias que
corresponden a los órganos fundamentales establecidos por esta Constitución, no
podrán ser ejercidos en ningún caso por una misma persona o por una sola
institución”.
[iv]
https://elfaro.net/es/202002/el_salvador/24008/Bukele-mete-al-Ej%C3%A9rcito-en-la-Asamblea-y-amenaza-con-disolverla-dentro-de-una-semana.htm
[v]
https://www.efe.com/efe/america/politica/el-congreso-salvadoreno-suspende-sesion-en-medio-de-polemica-con-gobierno/20000035-4170569
[vi]
https://ultimahora.sv/presidente-bukele-se-escandalizan-porque-entraron-quienes-cuidan-nuestras-vidas/
[vii]
https://diariolahuella.com/secretario-general-de-la-oea-respalda-al-gobierno-del-presidente-nayib-bukele/
[viii]
https://arpas.org.sv/2020/02/movimientos-populares-condenan-intento-de-golpe-de-bukele-a-asamblea/
[ix]
https://www.dw.com/es/el-salvador-oposici%C3%B3n-se%C3%B1ala-de-irresponsable-a-bukele-y-denuncia-autogolpe/a-52308343
[x] https://www.elpais.cr/2020/02/09/el-salvador-bukele-da-a-los-diputados-una-semana-de-plazo-para-aprobar-prestamo-para-seguridad/
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